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【新闻】省直管县不等于提高县委书记地位山苏子

发布时间:2020-10-19 05:14:32 阅读: 来源:控制阀厂家

省直管县不等于提高县委书记地位

全国消息:26日传来消息说,湖北省委办公厅印发“意见”,提出大胆提拔优秀县委书记,特别优秀的可直接提任正厅级领导职务。不能向上提拔的,也可适当提高政治待遇。

与此相联系,最近有关“省直管县”的话题也热了一下:财政部本月公布,将在2012年底前在全国大部分地区推行“省直管县”财政改革。

提高县委书记地位,服务于“省直管县”改革目标。提高县委书记地位,可以理解为一个涉及县委书记这个特定群体的问题,是治理系统的内部性安排,当然也会产生外部性影响。而“省直管县”则是一个关注度很高的公共政治问题,它意味着减少中国现有权力层级,国家权力“扁平化”了,公众与国家对话的距离缩短了。

但在“标题党”操作下,“省直管县”被聚焦在“县委书记将由省委直接任命”上,似乎这就是问题的要害。浅白一点的,称之为“‘重用’县委书记”。更有甚者,有的省份提出要“保护县委书记创业积极性”。这类表述可能只是以标题形式出现,而在内容中,还是有“省直管县”内涵的展开。但从大众传播效果看,大众可能只知县委书记升官晋级,而不知“省直管县”更有何指。

省直管县,本质是“扩权强县”。扩权,并非简单地扩大县委书记的权力,而是扩大县级治理的权责。重视县委书记这个职位,是因为它关系到一方治理,很有必要。但把这种政治待遇放到“省直管县”改革中,就只是很小的一个方面,只要中央拍板,问题当可迎刃而解。而“省直管县”涉及国家治理体制变革,问题、难点一大堆,需要全社会关注与思考,如果只把社会的兴趣、关注聚焦并放大到县委书记升官晋级这一小点上,显然是不适当的。

奇怪的是,媒体似乎觉得“省直管县”没什么好说的,至少相对于提高县委书记地位,其新闻性不显著。其实似是而非,省直管县后,县委书记地位提升了,但这只是表面现象。如果深入“省直管县”的政治议程,理解了这一改革,就会发现问题很多,公众想了解的东西一定也多,需要集思广益的地方也很多,可以做新闻标题的东西也会很多。

仅以县委书记地位视角为例,他们的权力增大了,如何监督和制约他们的权力,就成了一个大问题。现在片面强调提高县委书记地位,甚至称之为“创业者”,显然是把一方发展寄托并归功于一个人了。其实中央文件已经明确,要加强群众监督,直接听取普通群众对县委书记的意见。光讲“重用”,完全忽视监督,这本身就是对社会的误导,已经有失传播的专业水准了。

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